Hotărâri
Hotărârea nr. 175 (22 December, 2005)
Consiliul Local al Municipiului Miercurea-Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din 22 decembrie 2005;
Având în vedere Expunerea de motive a primarului Ráduly Róbert Kálmán, precum şi Raportul de specialitate nr. 44531 /2005 al Compartimentului de protecţia civilă din cadrul Primăriei Municipale Miercurea-Ciuc, prin care se propune înfiinţarea unui Serviciu public voluntar pentru situaţii de urgenţă al municipiului Miercurea-Ciuc , din subordinea Consiliului Local Municipal Miercurea-Ciuc, compus din 82 de persoane;
Avizat favorabil de comisiile:
-pentru administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor;
-de studii, prognoze economico-sociale, buget, finanţe, agricultură, administrarea domeniului public şi privat;
Având în vedere prevederile art.4, alineatul (2), art.15, alineatul (4) şi art. 25, litera “a” din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, art. 7, literele “a şi b” din Hotărârea Guvernului nr. 642/2005 privind aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor Administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punctul de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de risc specifice, Ordinul ministrului administraţiei şi internelor nr. 718/2005, pentru aprobarea criteriilor de performanţă privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă, art.1 alineatele 1) , 2) şi 4) din Ordonanţa Guvernului nr. 88/2001 privind înfiinţarea, organizarea şi funcţionarea serviciilor de urgenţă pentru situaţii de urgenţă, aprobată cu modificările şi completările prin Legea nr. 363/2002 cu modificările aduse de Ordonanţa Guvernului nr. 25/2004;
În temeiul prevederilor art. 38, alineatul (3), precum şi art. 46 din Legea nr. 215/2001, cu modificările şi completările ulterioare;
H O T Ă R Ă Ş T E: Anexa nr.1 la Hotărârea nr.175 din 22 decembrie 2005 STRUCTURA SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ
Art.1 Începând cu data de 1 ianuarie 2006, se înfiinţează Serviciul public voluntar pentru situaţii de urgenţă al municipiului Miercurea-Ciuc din subordinea Consiliului Local Municipal Miercurea-Ciuc.
Art.2 al municipiului Miercurea-Ciuc din subordinea Consiliului Local Municipal Miercurea-Ciuc. Se aprobă structura Serviciului public voluntar pentru situaţii de urgenţă, conform Anexei nr. 1, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Art.3 Se aprobă Regulamentul de organizare şi funcţionare al Serviciului public voluntar pentru situaţii de urgenţă, conform Anexei nr. 2, care face parte integrantă din prezenta hotărâre.
Art.4 Cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se însărcinează primarul municipiului Miercurea-Ciuc, Ráduly Róbert Kálmán, Compartimentul de protecţie civilă şi secretarul municipiului, Paizs Gyöngyi Juliánna.
Art.5 Prezenta hotărâre se înaintează:
Instituţiei Prefectului judeţului Harghita;
Se comunică:
Primarului municipiului, Ráduly Róbert Kálmán;
Secretarului municipiului, Paizs Gyöngyi Juliánna;
Compartimentului de protecţie civilă din cadrul Primăriei Municipale Miercurea-Ciuc.
Miercurea-Ciuc, 22 decembrie 2005.
PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI Contrasemnează –secretar
BENKŐ ALEXANDRU PAIZS GYÖNGYI JULIÁNNA
AL MUNICIPIULUI MIERCUREA CIUC V
Miercurea- Ciuc la 22.12.2005
PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI BENKŐ ALEXANDRU
Contrasemnează - secretar
PAIZS GYÖNGYI JULIÁNNA
Anexa nr.2 la Hotărârea nr. 175 din 22 decembrie 2005
AVIZAT APROBAT
INSPECTORATUL PENTRU SITUAŢII DE URGENŢĂ ÎN ŞEDINŢA CONSILIULUI LOCAL
“OLTUL” AL JUDEŢULUI HARGHITA din data de 22.12.2005
INSPECTOR ŞEF PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI
Colonel Gheorghe POP BENKŐ ALEXANDRU
REGULAMENTUL DE ORGANIZARE ŞI FUNCŢIONARE A SERVICIULUI VOLUNTAR PENTRU SITUATII DE URGENŢĂ DIN SUBORDINEA CONSILIULUI LOCAL MUNICIPAL MIERCUREA-CIUC
CAPITOLUL 1
Dispoziţii generale
Art.1. Prin prezentul REGULAMENT se stabileşte organizarea, modul de funcţionare, componenţa, atribuţiile şi dotarea serviciului voluntar pentru situaţii de urgenţă conform art. 15 din Legea nr. 481/2004 privind protecţia civilă, a Hotărârii Guvernului nr. 642/ 29.06.2004 pentru aprobarea Criteriilor de clasificare a unităţilor administrativ-teritoriale, instituţiilor publice şi operatorilor economici din punct de vedere al protecţiei civile, în funcţie de tipurile de riscuri specifice, a Ordinului ministrului administraţiei şi internelor nr. 718 din 30.06.2005 pentru aprobarea Criteriilor de performanţă privind structura organizatorică şi dotarea serviciilor voluntare pentru situaţii de urgenţă.
Art.2. Serviciul voluntar pentru situaţii de urgenţă, denumit în continuare serviciu voluntar, se constituie potrivit legii, în municipiul Miercurea Ciuc, în subordinea Consiliului Local.
Art.3. Serviciul voluntar îşi îndeplineşte atribuţiile în condiţiile legii, în sectorul de competenţă stabilit de Inspectoratul pentru Situaţii de Urgenţă “Oltul” al Judeţului Harghita.
Art.4. Serviciul voluntar se încadreazã cu personal angajat şi cu personal voluntar.
Personalul angajat şi cel voluntar trebuie să corespundă cerinţelor de pregãtire fizicã şi psihicã şi sã aibã aptitudinile necesare în vederea îndeplinirii atribuţiilor.Art.5. Şeful serviciului voluntar se încadreazã ca personal angajat.
Art.6. Personalul serviciului voluntar la încadrare şi anual este supus controlului medical, în condiţiile legii.
Art.7. Personalul angajat trebuie sã aibã calificarea şi atestarea necesare, conform reglementãrilor în vigoare.
CAPITOLUL 2
Organizarea şi atribuţiile serviciului voluntar
Art.8. Serviciul voluntar este condus de un şef, profesionist în domeniu, şi are în structurã un compartiment pentru prevenire şi 8 echipe specializate .
Art.9. Serviciul voluntar are în compunere un specialist pentru activitatea de prevenire pentru instituţiile publice şi operatorii economici din subordinea consiliului local şi 6 specialişti pentru locuinţele individuale şi gospodării.
Art.10. Echipele specializate se constituie pe următoarele domenii: echipă de transmisiuni-alarmare, echipă cercetare-căutare, echipă deblocare-salvare, echipă sanitară, echipă sanitar-veterinară, echipă protecţie N.B.C., echipă evacuare şi echipă de suport logistic.
Art.11. Structura organizatorică a serviciului este prevăzută în Anexa nr.1 a prezentului regulament.
Art.12. Şeful serviciului voluntar se subordonează preşedintelui comitetului local pentru situaţii de urgenţă, iar personalul serviciului voluntar se subordonează şefului serviciului .
Art.13. Personalul angajat şi cel voluntar îşi îndeplinesc atribuţiunile funcţionale prevăzute în prezentul regulament, în cadrul compartimentului, formaţiei, echipajului sau echipei specializate în care este încadrat.
Art.14. Serviciul operativ în cadrul serviciului voluntar se organizează pe ture de 12 (24) de ore pentru intervenţia în situaţii de urgenţă. Gaficul cu rândul la serviciu se întocmeşte de către şeful de serviciu şi se aprobă de către preşedintele comitetului local pentru situaţii de urgenţă.
Art.15. Specialiştii pentru prevenire au următoarele atribuţii:
c) verifică modul de aplicare a normelor, dispoziţiilor, instrucţiunilor şi măsurilor managementul situaţiilor de urgenţă, atât la domeniul public cât şi la cel privat, în sectorul de competenţă;
- participă la elaborarea reglementărilor specifice sectorului de competenţă, emisă de autoritatea locală în domeniul prevenirii şi intervenţiei în situaţii de urgenţă;
- elaborează programul de măsuri în vederea acordării asistenţei pentru prevenirea situaţiilor de urgenţă, la gospodăriile populaţiei;
- participă la identificarea resurselor umane şi materiale disponibile pentru răspuns în situaţii de urgenţă şi ţine evidenţa acestora;
- constată şi informează, personalul abilitat să sancţioneze, conform legii, despre încălcarea dispoziţiilor legale din domeniul de competenţă;
- participă la concursuri profesionale cu serviciile voluntare, precum şi la acţiuni educative cu cercurile tehnico-aplicative din şcoli;
- îndeplineşte alte sarcini stabilite prin lege sau hotărâri ale consiliului local.
Art.16. Echipa de transmisiuni-alarmare are următoarele atribuţii:
Art.17. Echipa de cercetare-căutare are următoarele atribuţii :
- execută cercetarea de radiaţie, chimică şi pirotehnică, marchează şi izolează raionul afectat;
- organizează şi asigură paza şi interzice accesul în perimetrul marcat;
- transmite informaţiile privind caracteristicile raionului afectat la centrul operativ;
- execută observarea spaţiului aerian şi terestru, precum şi evoluţia fenemenelor meteorologice, în limita vizibilităţii directe;
- cercetează căile, raioanele de evacuare şi itinerarele de deplasare ;
- controlează şi execută camuflarea luminilor;
- îndeplineşte orice alte sarcini legate de atribuţiile serviciului stabilite de şeful serviciului.
Art.18. Echipa sanitară are următoarele atribuţii:
Art.19. Echipa sanitar-veterinară are următoarele atribuţii:
Art.20. Echipa de deblocare-salvare are următoarele atribuţii:
- înlăturarea dărâmăturilor, crearea căilor de acces spre locurile de intervenţie a forţelor proprii şi a celor cu care cooperează şi a căilor de evacuare a răniţilor şi contaminaţilor;
- deblocarea adăposturilor;
- localizarea şi înlăturarea avariilor care pun în pericol viaţa oamenilor şi a bunurilor materiale;
- îndeplineşte orice alte sarcini legate de atribuţiile serviciului stabilite de şeful serviciului.
Art.21. Echipa de protecţie N.B.C. are următoarele atribuţii:
- descoperirea contaminării radioactive şi cu substanţe toxice (de luptă sau industriale) a terenului şi aerului;
- stabilirea tipului (grupei) şi concentraţiei substanţelor toxice precum şi a gradului de contaminare radioactivă a terenului şi aerului;
- stabilirea şi marcarea limitelor zonelor (raioanelor, porţiunilor) de teren (drumuri, ape) contaminate (poluate), precum şi a direcţiilor, itinerarelor şi porţiunilor cu cel mai scăzut grad de contaminare (poluare), precum şi stabilirea scăderii gradului de contaminare radioactivă şi cu substanţe toxice din zonele (raioanele, porţiunile) de teren cercetate anterior;
- stabilirea locurilor periculoase şi marcarea acestora prin semne de avertizare sau de interzicere a accesului;
- luarea probelor şi prezentarea acestora spre analiză laboratoarelor de specialitate;
- controlul dozimetric şi al contaminării cu substanţe toxice a personalului, tehnicii şi materialelor, decontaminarea acestuia, acordarea primului ajutor bolnavilor,
- strânge, împachetează şi individualizează echipamentul contaminat, distribuie echipamentul persoanelor a căror echipament a fost ridicat pentru decontaminare;
- decontaminarea echipamentului contaminat cu substanţe toxice, radioactive sau mijloace biologice.
- executarea decontaminării chimice, biologice şi radioactive a clădirilor, terenului şi mijloacelor tehnice;
- participarea, împreună cu echipe sanitar-veterinare, la dezinfectarea unor obiective din cadrul localităţii ;
- îndeplineşte orice alte sarcini legate de atribuţiile serviciului stabilite de şeful serviciului.
Art.22. Echipa de evacuare are următoarele atribuţii:
Art.23. Echipa de suport logistic are următoarele atribuţii:
- execută activităţile logistice din raionul de dispunere;
- planifică activităţile, rândul la serviciu a personalului şi întocmeşte planul de transport;
- stabileşte dispunerea elementelor taberei de evacuaţi, primeşte şi distribuie ajutoarele către sinistraţi;
- stabileşte modul de executare a pazei raionului de dispunere sau taberei de sinistraţi/evacuaţi;
- întocmeşte cereri pentru necesarul de prim ajutor pentru sinistraţi, apă, alimente, îmbrăcăminte, combustibil şi alte materiale necesare ;
- face cereri pentru completarea cu tehnică, carburanţi-lubrifianţi şi alte materiale necesare;
- îndeplineşte orice alte sarcini legate de atribuţiile serviciului stabilite de şeful serviciului
CAPITOLUL 3
Atribuţiile personalului din structura serviciului voluntar
Art.24. Şeful serviciului voluntar răspunde de pregătirea, capacitatea de răspuns, disciplina şi întreaga activitate a personalului acestuia, având următoarele atribuţii principale:
a) asigură încadrarea cu personal a serviciului, prezenţa acestuia şi organizarea intervenţiei pe schimburi; b) planifică şi desfăşoară exerciţii, aplicaţii şi alte activităţi de pregătire, pentru verificarea viabilităţii documentelor operative;
c) efectuează activităţi de analiză, evaluare şi sinteză referitoare la situaţiile de urgenţă din competenţă;
d) elaborează concepţia specifică privind planificarea, pregătirea, organizarea şi desfăşurarea acţiunilor de răspuns, precum şi concepţia de acţiune în situaţii de urgenţă, conform reglementărilor în vigoare, emise în baza răspunderilor privind tipurile de risc gestionate şi funcţiile de sprijin îndeplinite;
e) urmăreşte aplicarea prevederilor regulamentului privind gestionarea situaţiilor de urgenţă şi a planurilor de intervenţie/cooperare specifice tipurilor de riscuri;
f) centralizează solicitările privind necesarul de resurse pentru îndeplinirea funcţiilor de sprijin, premergător şi în timpul situaţiilor de urgenţă, şi le înaintează organismelor abilitate să le soluţioneze;
g)gestionează baza de date referitoare la situaţiile de urgenţă date în competenţă;
h)evaluează consecinţele probabile ale surselor de risc;
i)organizează, desfăşoară şi conduce nemijlocit pregătirea de specialitate a personalului, întocmind în acest sens documentele de organizare, desfăşurare şi conducere a activităţilor serviciului voluntare pentru situaţii de urgenţă; asigură materialul bibliografic necesar pregătirii de specialitate a acestora;
j)organizează şi conduce activitatea de prevenire a incendiilor şi protecţie civilă, controlează respectarea în sectorul de competenţă a regulilor şi măsurilor din domeniul situaţiilor de urgenţă, ia măsuri pentru înlăturarea neregulilor constatate, verificând modul de executare a controalelor la gospodăriile populaţiei .
k)execută instructajul introductiv general şi ţine evidenţa personalului instruit. Sprijină şefii echipajelor şi grupelor de intervenţie în executarea instruirii de specialitate a personalului din subordine;
l)întocmeşte organizarea intervenţiei pe ture de serviciu;
m)verifică şi asigură ca toate autospecialele, utilajele, instalaţiile, aparatele, echipamentele de protecţie şi substanţele de stingere din dotarea serviciului voluntar să fie în permanentă stare de funcţionare sau de utilizare. Verifică modul de întocmire a documentelor operative.
n)conduce şi participă efectiv la acţiunile de stingere a incendiilor şi salvarea persoanelor şi bunurilor materiale ce se află în pericol în caz de incendiu sau de calamităţi naturale ori catastrofe; la acţiunile de intervenţie în situaţii de inundaţii, evacuarea apei din subsoluri, canale tehnologice şi alte puncte, efectuarea deblocărilor şi înlăturarea dărâmăturilor provocate de calamităţi naturale sau de catastrofe; la prevenirea şi stingerea incendiilor pe timpul repunerii în funcţiune a instalaţiilor tehnologice avariate de calamităţi naturale sau catastrofe.
o)participă la cursurile de pregătire şi specializare organizate de către inspectoratele judeţene pentru situaţii de urgenţă;
p)participă la elaborarea planurilor de intervenţie (de răspuns) în funcţie de riscurile identificate în sectorul de competenţă;
q)face propuneri factorilor de decizie pentru recompensarea sau sancţionarea personalului din subordine;
r) face propuneri personalului împuternicit, potrivit legii, pentru sancţionarea încălcărilor de la normele de prevenire şi măsurilor de protecţie civilă ;
- informează periodic în şedinţele consiliului local asupra activităţii desfăşurate de serviciul voluntar ;
- instruieşte periodic personalul din subordine privind normele şi regulile de protecţie şi tehnica securităţii muncii;
- face propuneri şi ţine evidenţa referatelor prin care se solicită completarea dotării serviciului voluntar.
Art.25. Atribuţiile şefului compartimentului de prevenire:
Art.26. Atribuţiile şefului echipei de transmisiuni-alarmare :
- conduce întreţinerea, exploatarea şi funcţionarea aparaturii şi mijloacelor de transmisiuni-alarmare;
- urmăreşte respectarea măsurilor de protecţie privind utilizarea aparaturii şi mijloacelor de transmisiuni-alarmare;
- asigură realizarea fluxului informaţional între eşalonul superior şi comitetul local pentru situaţii de urgenţă şi centrul operativ;
- conduce asigurarea alarmării populaţiei prin mijloacele de alarmare la dispoziţie;
- îndeplineşte orice alte sarcini legate de atribuţiile serviciului stabilite de şeful serviciului.
Art.27. Atribuţiile şefului echipei de cercetare-căutare:
- conduce executarea cercetării de radiaţie, chimică şi pirotehnică, marcarea şi izolarea raionul afectat;
- urmăreşte organizarea şi asigurarea pazei şi interzicerii accesului în perimetrul marcat;
- realizează transmiterea informaţiile privind caracteristicile raionului afectat la centrul operativ;
- coordonează executarea observării spaţiului aerian şi terestru, precum şi evoluţia fenomenelor meteorologice, în limita vizibilităţii;
- controlează executarea camuflării luminilor;
- conduce cercetarea căilor, raioanelor de evacuare şi itinerarelor de deplasare ;
- îndeplineşte orice alte sarcini legate de atribuţiile serviciului stabilite de şeful serviciului.
Art.28. Atribuţiile şefului echipei sanitare :
Art.29. Atribuţiile şefului echipei sanitar-veterinare :
- conduce acordarea ajutorului sanitar-veterinare animalelor (păsărilor) rănite, bolnave sau contaminate;
- realizează imunizarea animalelor şi păsărilor de pe teritoriul localităţii (operatorului economic);
- coordonează recoltarea probelor de apă, furaje, produse animale şi vegetale şi trimiterea acestora la laborator;
- conduce executarea decontaminării animalelor în cazul contaminării acestora cu substanţe toxice, radioactive sau preparare biologice, precum şi dezinfecţia, dezinsecţia şi deratizarea în raionul contaminat;
- coordonează strângerea cadavrelor animalelor şi păsărilor moarte şi eliminarea acestora în siguranţă;
- îndeplineşte orice alte sarcini legate de atribuţiile serviciului stabilite de şeful serviciului.
Art.30. Atribuţiile şefului echipei de deblocare-salvare:
- conduce înlăturarea dărâmăturilor, crearea căilor de acces spre locurile de intervenţie a forţelor proprii şi a celor cu care cooperează şi a căilor de evacuare a răniţilor şi contaminaţilor;
- coordonează deblocarea adăposturilor;
- urmăreşte localizarea şi înlăturarea avariilor care pun în pericol viaţa oamenilor şi a bunurilor materiale;
- îndeplineşte orice alte sarcini legate de atribuţiile serviciului stabilite de şeful serviciului.
Art.31. Atribuţiile şefului echipei de protecţie N.B.C.:
- coordonează descoperirea contaminării radioactive şi cu substanţe toxice (de luptă sau industriale) a terenului şi aerului;
- conduce stabilirea tipului (grupei) şi concentraţiei substanţelor toxice precum şi a gradului de contaminare radioactivă a terenului şi aerului;
- coordonează stabilirea şi marcarea limitelor zonelor (raioanelor, porţiunilor) de teren (drumuri, ape) contaminate (poluate), precum şi a direcţiilor, itinerarelor şi porţiunilor cu cel mai scăzut grad de contaminare (poluare), precum şi stabilirea scăderii gradului de contaminare radioactivă şi cu substanţe toxice din zonele (raioanele, porţiunile) de teren cercetate anterior;
- urmăreşte stabilirea locurilor periculoase şi marcarea acestora prin semne de avertizare sau de interzicere a accesului;
- coordonează luarea probelor şi prezentarea acestora spre analiză laboratoarelor de specialitate;
- coordonează controlul dozimetric şi al contaminării cu substanţe toxice a personalului, tehnicii şi materialelor, decontaminarea acestuia, acordarea primului ajutor bolnavilor,
- coordonează strângerea, împachetarea şi individualizarea echipamentului contaminat, distribuirea echipamentului persoanelor a căror echipament a fost ridicat pentru decontaminare.
- conduce decontaminarea echipamentului contaminat cu substanţe toxice, radioactive sau mijloace biologice.
- coordonează executarea decontaminării chimice, biologice şi radioactive a clădirilor, terenului şi mijloacelor tehnice;
- conduce participarea, împreună cu echipe sanitar-veterinare, la dezinfectarea unor obiective din cadrul localităţii ;
- îndeplineşte orice alte sarcini legate de atribuţiile serviciului stabilite de şeful serviciului.
Art.32. Atribuţiile şefului echipei de evacuare :
Art.33. Atribuţiile şefului echipei de suport logistic:
- conduce activităţile din raionul de dispunere;
- stabileşte locul de dispunere a elementelor în raionul de dispunere;
- planifică activităţile, rândul la serviciu a personalului şi întocmeşte planul de transport;
- stabileşte dispunerea elementelor taberei de evacuaţi;
- stabileşte modul de executare a pazei raionului de dispunere sau taberei de sinistraţi/evacuaţi;
- întocmeşte cereri pentru echipamentul şi alte materiale necesare ;
- face cereri pentru completarea cu tehnică, carburanţi-lubrifianţi şi alte materiale necesare;
- îndeplineşte orice alte sarcini legate de atribuţiile serviciului stabilite de şeful serviciului
Art.34. Atribuţiile membrilor echipei de transmisiuni-alarmare:
Art.35. Atribuţiile membrilor echipei de cercetare-căutare:
- execută cercetarea de radiaţie, chimică şi pirotehnică, marchează şi izolează raionul afectat;
- organizează şi asigură paza şi interzice accesul în perimetrul marcat;
- transmite informaţiile privind caracteristicile raionului afectat la centrul operativ;
- execută observarea spaţiului aerian şi terestru, precum şi evoluţia fenomenelor meteorologice, în limita vizibilităţii;
- cercetează căile, raioanele de evacuare şi itinerarele de deplasare ;
- controlează şi execută camuflarea luminilor;
- îndeplineşte orice alte sarcini legate de atribuţiile serviciului stabilite de şeful serviciului.
Art.36. Atribuţiile membrilor echipei sanitare :
Art.37. Atribuţiile membrilor echipei sanitar-veterinare :