Hotărâri
Hotărârea nr. 144 (28 October, 2005)
Consiliul Local Municipal Miercurea – Ciuc, întrunit în şedinţa ordinară din 28 octombrie 2005;
Având în vedere Raportul de specialitate al Serviciului de administrare a domeniului şi patrimoniului public, servicii publice prin care se propune aprobarea concesionării prin licitaţie publică deschisă a Serviciului regulat de transport public local de călători pe teritoriul administrativ al municipiului Miercurea-Ciuc precum şi Raportul de oportunitate al concesionării întocmit de către comisia numită prin Hotărârea nr.106/2005 al Consiliului Local Municipal Miercurea -Ciuc ;
Avizat favorabil de comisiile :
-de studii, prognoze economico – sociale, buget, finanţe, administrarea domeniului public şi privat, agricultură;
-de servicii publice, comerţ şi relaţii cu cetăţenii;
-pentru administraţia publică locală, juridică, apărarea ordinii publice, respectarea drepturilor şi libertăţilor cetăţenilor;
Văzând Hotărârea nr. 106 / 2005 privind oportunitatea iniţierii concesionării Serviciilor regulate de transport public local de călători pe raza administrativ-teritorială a municipiului Miercurea-Ciuc, prin care se propune aprobarea concesionării serviciului regulate de transport public local de călători pe teritoriul administrativ al municipiului Miercurea-Ciuc ;
Având în vedere art. 10 şi art. 11, aliniatele (1) şi (2) din Ordonanţa Guvernului nr. 86 / 2001 privind serviciile de transport local de călători precum şi Hotărârea Guvernului nr. 828 /2003 pentru aplicarea Ordonanţei Guvernului nr. 86 / 2001 privind serviciile regulate de transport public local de călători, aprobat prin Legea nr. 284 / 2002 şi Normele cadru privind organizarea şi funcţionarea serviciilor regulate de transport;
Proiectul de hotărâre a fost adusă la cunoştinţa publică prin afişare la sediul Primăriei timp de 30 de zile, conform art. 6 alineatele 1 şi 2 din Legea nr. 52 / 2003 privind transparenţa decizională;
În temeiul prevederilor art. 38, aliniatul (2) , litera “g” şi (3) precum şi art. 46 din Legea nr. 215 / 2001 privind administraţia publică locală, cu modificările şi completările ulterioare .
H O T Ă R Ă Ş T E :
Art. 1 Se aprobă concesionarea prin licitaţie publică deschisă a Serviciului de transport public local de călători pe raza administrativ-teritorială a municipiului Miercurea –Ciuc.
Art.2 Se aprobă Regulamentul, Contractul de concesiune şi Caietul de sarcini pentru concesionarea prin licitaţie publică deschisă a Serviciului de transport public local de călători pe raza administrativ-teritorială a municipiului Miercurea –Ciuc, care fac parte integrantă din prezenta hotărâre ca anexele nr. 1, 2 şi 3.
Art.3 Licitaţia publică va fi anunţată până la data de 15 noiembrie 2005.
Art.4 Cu aducerea la îndeplinire a prevederilor prezentei hotărâri se însărcinează viceprimarul Szőke Domokos, Biroul investiţii, evidenţa patrimoniului şi achiziţii publice şi Serviciul de administrare a domeniului şi patrimoniului public, servicii publice din cadrul Primăriei Municipale Miercurea- Ciuc.
Art.5 Prezenta hotărâre se înaintează: Anexa nr. 1 la Hotărârea Nr. 144 din 28 octombrie 2005 Anexa nr. 1 la Contractul de concesiune REGULAMENT privind concesionarea serviciului regulat de transport public local de calatori in municipiul Miercurea Ciuc . A. Organizarea procedurii de concesionare primarul localitatii si conducatorul operatorului autorizat sau al asociatiei de operatori autorizati, castigator/castigatoare al/a licitatiei privind concesionarea serviciului. turnus, în funcţie de fluxul de calatori de pe traseul respectiv, nefiind obligat să stzabilească anumite mijloace de transport pentru anumite trasee. B. Calificarea ofertantilor A.1. Documente care dovedesc eligibilitatea: 1. Declaratie pe proprie raspundere ; 2. Certificate constatatoare la data de 30 iunie 2005 privind indeplinirea obligatiilor la plata impozitelor si a contributiei pentru asigurari sociale de stat - conform documentelor emise de Directia Generala a Finantelor Publice si Directiei Economice si Finante Publice Locale . 3. Informatii privind capacitatea financiara; 4. Informatii privind bonitatea ofertantului ; 5. Informatii privind asigurarea cu personal de specialitate, dotarea cu autovehicule autorizate pentru transport public de persoane, detinute în proprietate, leasing, sau chirie. 6. Informatii privind experienta ofertantului in prestarea serviciului de transport rutier; 7.În cazul depunerii de oferte de catre asociatii de operatorii de transport, toti operatorii din asociatie trebuie sa îndeplineasca conditiile de eligibilitate. A.2. Documente care dovedesc înregistrarea A.2.1. Pentru operatori de transport: Certificat de înregistrare emis de Oficiul Registrului Comertului de pe lânga Camera de Comert si Industrie teritoriala. A.2.2. Pentru asociatii de operatori de transport: 1. Actul de constiuire al asociatiei (contractul de asociere), conform cap II, art. 10, alin.(3) si (4) din caietul de sarcini. 2. Certificat de înregistrare emis de Oficiul Registrului Comertului de pe lânga Camera de Comert si Industrie teritoriala, pentru toti operatorii de transport din cadrul asociatiei.C. Elaborarea ofertei Perioada de valabilitate a ofertelor va fi 90 de zile de la depunerea ofertei . Prezentarea ofertei tehnice, trebuie sa asigure posibilitatea verificarii corespondentei acesteia cu specificatiile tehnice prevazute în Caietul de sarcini. De asemenea ofertantii trebuie sa faca dovada achitării următoarelor sume: D.Prezentarea ofertei 1. Ofertele vor fi depuse la urmatoarea adresa: Primaria municipiului Miercurea Ciuc, str. Piaţa Cetatii nr.1, judeţul Harghita. 2. Data limita pentru depunerea ofertei va fi stabilită prin publicaţia de licitaţie. 3. Ofertele si documentele însotitoare vor fi depuse într-un exemplar original si o copie. Ofertantul trebuie sa sigileze originalul si copia în plicuri separate marcând corespunzator plicurile cu ORIGINAL si COPIE, cu denumirea si adresa ofertantului. Oferta (originalul si copia) se vor depune într-un plic exterior în care se vor introduce: - imputernicirea participantilor - dovada achitatii contravalorii caietului de sarcini; - un plic sigilat continând criteriile de eligibilitate si înregistrare ale ofertantilor în original sau copii legalizate notându-se pe plic “Criterii de calificare Original”; - un plic sigilat continând criteriile de eligibilitate si înregistrare ale ofertantilor în original sau copii legalizate notându-se pe plic “Criterii de calificare Copie”; - un plic sigilat cuprizând propunerea financiara, notându-se pe plic “ Oferta financiara - Original”; - un plic sigilat cuprizând propunerea financiara, notându-se pe plic “ Oferta financiara– Copie”; - un plic sigilat cuprizând propunerea tehnica, notându-se pe plic “ Oferta tehnica – Original”; - un plic sigilat cuprizând propunerea tehnica, notându-se pe plic “ Oferta tehnica – Copie”; Nu se admite prezentarea propunerii financiare sau a informatiilor legate de aceasta în plicul continând oferta tehnica. Orice abatere de la aceasta regula atrage descalificarea ofertantului. Pe plicul exterior se va scrie: PRIMĂRIA MUNICIPIULUI MIERCUREA CIUC CONCESIONAREA PRIN LICITATIE PUBLICA DESCHISA A SERVICIULUI DE TRANSPORT PUBLIC LOCAL DE CALATORI IN MUNICIPIUL MIERCUREA CIUC . De asemenea pe plicul exterior se va inscriptiona “A NU SE DESCHIDE ÎNAINTE DE DATA ___________., ora 13,00.”E. Deschiderea si evaluarea ofertelor Ofertele vor fi deschise la ora 13,00 în data de ____________ la sediul Primariei Miercurea Ciuc, unde vor fi prezenti membrii comisiei pentru evaluare, reprezentantii ofertantilor care vor prezenta si documentul de împuternicire. Criteriul aplicat pentru atribuirea contractului de concesiune este “oferta cea mai avantajoasa din punct de vedere tehnico-economic”. Anterior evaluarii, comisia va examina ofertele si va stabili în ce mod fiecare dintre acestea corespund cerintelor de fond din documentele licitatiei. Evaluarea ofertelor se va face de catre comisia de evaluare constituita în vederea adjudecarii ofertei câstigatoare, pe baza de punctaj si va lua în considerare urmatorii factorii: - Criteriiile tehnice cuprinse în oferta tehnica. Clasificarea ofertelor (punctajul final)se face în ordinenea descrescatoare a punctajelor combinate, respectând ponderile indicate în continuare.F.Criterii de selectie Comisia de preselectie va face evaluarea ofertelor depuse, pe baza criteriilor de selectie prezentate mai jos si in conformitate cu numarul maxim de puncte pentru fiecare criteriu. 1. Aspecte economice si financiare ale ofertei – 120 de puncte:________________________________________________________________________ Criteriul Nr. puncte ________________________________________________________________________ 1. Structura organizatorica a ofertantului sau capitalul social 102. Situatia economica si financiara la 3o o6.2oo5., inclusiv capacitatea financiara a 20 ofertantulului din care: 3. Nivelurile tarifelor propuse pentru serviciile ce fac obiectul 35 concesionarii, la inceperea exploatarii, si un sistem de determinare a nivelului tarifelor, tinandu-se seama de nivelurile maxime si minime considerate adecvate pentru implementarea proiectului, precum si de conditiile de introducere a acestora 4. Redeventa 55. Planul de finantare pentru dezvoltarea si exploatarea concesiunii, 30tinandu-se seama de urmatoarele aspecte, dar fara a se limita la acestea, din care: - investitiile din fondurile proprii (capitalul) ofertantului, care 15 pot fi utilizate in scopul demararii proiectului cat mai repede posibil - asigurarea financiara (de exemplu: acreditiv, garantie de 15 executie etc.) 6. Preluarea angajatilor necesari ptr. derularea activitatii 20 2. Aspecte tehnice ale ofertei - 160 puncte:_______________________________________________________________________ Criteriul Nr. puncte ________________________________________________________________________ 1. Pregatirea organizatorica si tehnica a ofertantului, specifica 25transportului public, precum si procedurile si solutiile tehnice propuse 2. Programe pe care ofertantul se obliga sa le implementeze pentru 45realizarea serviciului de transport public local de calatori, din care: - programe de reabilitare, extindere, modernizare a dotarilor 25 existente - programe de proiectare, executie de lucrari tehnico-edilitare, 20 in scopul realizarii acestora intr-o conceptie unitara si corelata cu programele de dezvoltare economico-sociala a localitatilor, de amenajare a teritoriului, de urbanism si de mediu 3. Programul de organizare, control, supraveghere al serviciului de 15transport ce urmeaza a fi concesionat 4. Conceptul privind administrarea, exploatarea, conservarea si 10mentinerea in functiune a mijloacelor de transport 5. Procedura de incasare a tarifelor 56. *Anul de fabricatie a vehiculelor propuse pentru efectuarea curselor regulate: 5o * Se face media aritmetica a punctelor obtinute. ________________________________________________________________________Nr. total puncte: 280 puncte ________________________________________________________________________ G. Comunicarea câştigătorului Înainte de expirarea valabilitatii ofertei, imediat dupa hotarirea de adjudecare, ofertantii castigatori vor fi anuntati in scris prin fax sau posta. Ceilalti ofertanti vor fi anuntati (posta, telefon) ca ofertele lor nu au fost acceptate. Castigatori se vor prezenta in termen de maxim 10 zile de la data la care concedentul a informat despre acceptarea ofertelor lor, la sediul concendentului , pentru incheierea contractului de concesiune. Neincadrarea in termenul de mai sus, atrage dupa sine pierderea dreptului de a desfasura transport public local de calatori, pe acel traseu/trasee. Urmatorul clasat pe lista ofertantilor si care nu a fost desemnat castigator al licitatiei dar indeplineste conditiile impuse prin caietul de sarcini, va putea desfasura activitate de transport public de persoane pe traseul respectiv, in masura in care accepta închierea contractului de concesiune. H. soluţionarea contestaţiilor Contestaţiile vor fi soluţionate conform legii. Miercurea-Ciuc, 28 octombrie 2005., PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI Contrasemnează – secretar Anexa nr. 2 la Hotărârea Nr 144 din 28.octombrie 2oo5 CONTRACT de concesiune a transportului public local de calatori in municipiul Miercurea Ciuc Incheiat la sediul Consiliului local al municipiului Miercurea Ciuc CAP. 1 Partile contractante Consiliul Local Municipiului Miercurea Ciuc, cu sediul in Miercurea Ciuc, str.Piaţa Cetatii nr. 1, judetul Harghita, reprezentat prin Ráduly Róbert Kálmán, avand functia de primar, in calitate de concedent, pe de o parte, si Operatorul de transport ................................…………...., cu sediul in .....................……...., str………....................... nr. ......, judetul ..................…….., inregistrat sub nr. ........ la Registrul comertului .................., avand contul ..........................…………………….., deschis la ......................................, codul unic de inregistrare .........................., reprezentat legal prin ………………………………………………….administrator, reprezentand castigatorul licitatiei publice conform Procesului verbal nr. ......../............., in calitate de concesionar, pe de alta parte. CAP. 2 Obiectul contractului de concesiune ART. 1 1.1. Obiectul contractului de concesiune este: a) efectuarea transportului public local de calatori cu mijloace de transport adecvate acestui scop privind capacitatea, starea tehnică, siguranţa şi gradul de confort; b) obtinerea dreptului de utilizare si exploatare a bunurilor apartinand patrimoniului consiliului local Miercurea Ciuc( staţiişi punctele de valorificare a biletelor ). 1.2. Obiectivele concedentului: a) dezvolta, promoveaza calitatea si eficienta transportului public local de calatori in scopul asigurarii mobilitatii populatiei in functie de necesitatile acesteia si de dezvoltarea economica a localitatii; b) stabileste structura retelei de trasee pentru transport de calatori in functie de dezvoltarea economica a localitatii, in concordanta cu cererile de transport stabilite pe baza studiilor de mobilitate a populatiei; c) păstrează prerogativele privind promovarea politicilor si strategiilor de dezvoltare a transportului public local de calatori; d) organizeaza, reglementeaza, controleaza si monitorizeaza transportul public local de calatori pe raza localitatii, in conformitate cu reglementarile in vigoare; e) urmareste ca exploatarea bunurilor concesionate/inchiriate sa se realizeze in conditii care sa asigure executarea transportului public local de calatori in conditii de regularitate, siguranta si confort pe intreaga durata a contractului de concesiune; f) asigura protectia sociala a grupurilor de persoane defavorizate prin acordarea de subventii si facilitati si decontarea acestora la timp. 1.3. In derularea contractului de concesiune concesionarul poate utiliza urmatoarele categorii de bunuri: a) bunuri de retur apartinand domeniului public: statii; b) bunuri proprii care apartin concesionarului si sunt utilizate de catre acesta pe intreaga perioada a concesionării; c) bunuri de preluare, achizitionate de concesionar pe perioada contractului de concesiune din veniturile realizate din activitatea de transport. Bunurile pe care concesionarul activitatii de transport le realizeaza din fonduri proprii si nu au fost decontate de concendent, raman in proprietatea acestuia pe toata durata contractului de concesiune, precum si dupa expirarea acestuia. CAP. 3 Durata contractului ART. 2 2.1. Durata contractului de concesiune este de 5 ( cinci ) ani si acesta intra in vigoare o data cu semnarea lui de catre ambele parti. 2.2. Caietul de sarcini si anexele care fac parte integranta din contractul de concesiune, din care decurg si efectele economico-financiare, pot fi revizuite periodic, cu acordul ambelor parti. 2.3. La expirarea duratei contractului de concesiune acesta poate fi prelungit cu 2,5 ani cu acordul părţilor. CAP. 4 Preturi, tarife, subventii si alte prevederi financiare ART. 3 3.1. In cazul concesionarii transportului public local de calatori si al concesionarii/inchirierii bunurilor preluate potrivit procesului-verbal, concesionarul datoreaza anual o suma in valoare de 2000 RON, sub forma de redeventa. 3.2 Avand in vedere studiul de oportunitate precum si Hotararea Consiliului Local nr. 144 din 28 octombrie 2oo5, concendentul în primii trei ani de activitate va acorda subvenţii, astfel: 200.000 RON în primul an, 150.000 RON în al doilea an şi 50.000 RON în al treilea an, pe lângă obligaţiile legale de decontare a subvenţiilor ce se acordă unor categorii de persoane, in conformitate cu prevederile legislatiei in vigoare sau hotararilor Consiliului local. Dupa trei ani de activitate, concesionarul este obligat sa rentabilizeze activitatea de transport, astfel incat concendentul sa nu fie nevoit sa acopere pierderi rezultate din aceasta activitate. Subvenţiile anuale se vor achita eşalonat, până în ultima zi a trimestrului pentru trimestrul care a trecut. 3.3. Concendentul va achita sumele stabilite cu titlu de subventii sau facilitati acordate unor categorii defavorizate, in termen de 1o zile de la inregistrarea solicitarii din partea concesionarului. In cazul nerespectarii termenelor de plata, se pot percepe majorari de o,1 % pe zi de întârziere.ART. 4 Concesionarul este autorizat sa perceapa de la beneficiarii transportului contravaloarea serviciilor prestate pe baza de legitimatii de calatorie valabile la tarifele propuse spre aplicare prin oferta. La data incheierii prezentului contract de concesiune sunt in vigoare tarifele mentionate in oferta concesionarului.ART. 5 5.1. Stabilirea sau modificarea tarifelor se va face cu respectarea prevederilor legale in vigoare la data respectiva si in baza unei justificari care se bazeaza pe calculul pretului de cost. 5.2. Tarifele practicate, inclusiv sumele provenite din subventii sau cele destinate protectiei sociale puse la dispozitie de concedent, trebuie sa acopere cel putin cheltuielile legate de realizarea serviciului prestat, plata tuturor taxelor si impozitelor prevazute de lege, inclusiv o cota de profit net de 5%.ART. 6 6.1. Concesionarul va finanta lucrarile de intretinere, reparatii, modernizare sau inlocuire a mijloacelor de transport. 6.2 Concedentul va deconta cheltuielile efectuate de concesionar în vederea construirii, modernizării, întreţinerii şi reparării, staţiilor de oprire şi punctele de valorificare a legitimaţiilor de călători, care rămân în proprietatea concendentului şi după expirarea prezentului contract. Aceste cheltuieli vor fi efectuate cu acordul prealabil a concendentului . CAP. 5 Drepturile partilor A. Drepturile concesionarului ART. 7 Concesionarul are urmatoarele drepturi:a) sa incaseze tarifele aferente transportului public local de calatori prestat; b) sa actualizeze tarifele cu indicele preturilor de consum, cu aprobarea prealabila a concendentului; c) sa utilizeze patrimoniul propriu sau concesionat pentru asigurarea serviciului de transport public local de calatori; d) sa beneficieze de o despagubire adecvata si efectiva pentru prejudiciile aduse in caz de modificare unilaterala a contractului de catre concedent; e) in cazul in care continuarea activitatii ar conduce la crearea de importante prejudicii, sa ceara intreruperea executarii transportului public local de calatori; f) in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concedent, conform legislatiei in vigoare, se poate adresa instantei competente; g) sa constate si sa sanctioneze abaterile de la normele de transport conform legislatiei in vigoare; h) sa aiba acces liber si nediscriminatoriu la activitatile de transport rutier desfasurate pe drumul public. B. Drepturile concedentului ART. 8 Concedentul are urmatoarele drepturi: a) asocierea intercomunala, in vederea realizarii unor investitii de interes comun in domeniul infrastructurii aferente transportului public local de calatori; b) acordarea de subventii si facilitati operatorilor de transport pentru incurajarea dezvoltarii transportului public local de calatori, corelata cu veniturile proprii; c) acordarea de facilitati unor categorii defavorizate, care vor fi decontate concesionarului; d) posibilitatea contractarii sau garantarii, in conditiile legii, a imprumuturilor pentru finantarea programelor de investitii din infrastructura aferenta transportului public local de calatori, precum si contractarea de lucrari noi, extinderi, dezvoltari de capacitati, reabilitari si modernizari, care se fac prin licitatie publica organizata potrivit legii; e) in cazul unor abateri grave si repetate poate rezilia contractul de concesiune a transportului public local de calatori. CAP. 6 Obligatiile partilor A. Obligatiile concesionarului ART. 9.1. Concesionarul este obligat sa respecte regulile asumate prin contractul de concesiune si caietul de sarcini si normele specifice transportului public local de calatori, completate de reglementarile aprobate de Consiliul Local Miercurea Ciuc. 9.2. Concesionarul este obligat: a) sa efectueze transportul public local de calatori conform prevederilor din caietul de sarcini, in conditii de calitate, siguranta, regularitate si eficienta; b) sa preia de la concedent, la data intrării în vigoare a contractului de concesiune, staţiile şi punctele de valorificare a biletelor, pe baza procesului verbal de predare-primire; c) sa fundamenteze si sa supuna concedentului tarifele ce vor fi utilizate in activitatea de transport public local de calatori; d) sa asigure in mod separat evidenta veniturilor, cheltuielilor si rezultatele financiare a activitatii de transport public local; e) sa nu subconcesioneze servicii si bunuri care fac obiectul concesiunii/inchirierii; f) sa plateasca redeventa la valoarea prevazuta si la termenul stabilit; g) sa nu incarce artificial costurile de operare, inclusiv prin aplicarea procedurilor concurentiale prevazute in normele privind achizitiile de lucrari, bunuri sau servicii; h) sa puna la dispozitia publicului calator mijloace de transport care sa indeplineasca conditiile impuse de legislatia in vigoare privind siguranta circulatiei si protectia mediului; i) sa efectueze intretinerea curenta, reparatiile curente si accidentale care se impun; j) sa fundamenteze necesarul anual de fonduri pentru investitii din surse proprii, precum si diferenta de tarif pentru protectie sociala; k) la incetarea contractului de concesiune sa restituie concedentului in deplina proprietate bunurile preluate, in mod gratuit si libere de orice sarcini, cu uzura normala proportionala cu durata utilizarii; l) la incetarea contractului de concesiune din alte cauze decat prin ajungerea la termen, excluzand forta majora si cazul fortuit, sa asigure continuitatea prestarii activitatii, in conditiile stipulate in contract, pana la preluarea acesteia de catre concedent sau de alt concesionar, cel putin 9o de zile; m) in cazul in care sesizeaza existenta sau posibilitatea existentei unei cauze de natura sa conduca la reducerea activitatii, va notifica de indata acest fapt concedentului, in vederea luarii masurilor ce se impun pentru asigurarea continuitatii activitatii; n) sa incheie si sa onoreze contractele de asigurari pentru mijloacele de transport detinute, precum si asigurarea calatorilor si bunurilor acestora, conform prevederilor legislatiei in vigoare privind asigurarile; o) sa informeze permanent calatorii cu privire la traseele, programele de circulatie deservite, tarifele aplicate, precum si modificarea acestora; p) sa aplice normele de protectie a muncii specifice activitatii desfasurate in cadrul serviciului contractat; r) sa asigure accesul organelor de control ale concedentului la informatiile privind executarea serviciului concesionat, şi a bunurilor concesionate/inchiriate; s) sa utilizeze numai legitimatiile de calatorie tipizate, cu regim special; t) sa respecte orice prevedere care deriva din reglementarile in vigoare si din hotararile Consiliului local. B. Obligatiile concedentului ART. 1o.1. Concedentul este obligat sa respecte regulile asumate prin contractul de concesiune si caietul de sarcini, precum si Normele-cadru privind organizarea si functionarea serviciilor regulate de transport public local de calatori, completate de reglementarile aprobate de consiliul local; 1o.2. Concedentul este obligat: de oprire şi punctele de valorificare a biletelor, pe baza de proces-verbal de predare -primire; b) sa notifice la cererea partilor interesate informatii referitoare la incheierea prezentului contract de concesiune; c) sa asigure controlul si monitorizarea respectarii conditiilor cuprinse in prezentul contract de concesiune, in caietul de sarcini si in normele-cadru; d) sa intervina, la cerere, in rezolvarea problemelor care depasesc posibilitatile de solutionare ale concesionarului; e) sa faciliteze concesionarului autorizarea lucrarilor si investitiilor pe domeniul public si privat, necesare realizarii serviciului contractat, in conformitate cu reglementarile legale; f) sa medieze, pe baza competentelor si a cadrului legal, eventualele divergente, sesizari, plangeri etc. care apar intre concesionar si beneficiarii serviciului contractat, in conditiile in care concesionarul solicita acest lucru; g) sa aprobe tarifele pentru transportul public local de calatori, precum si subventia care se plateste de la bugetul local pentru acoperirea diferentei dintre costurile inregistrate de operatorul de transport public si veniturile efective incasate pentru transportul asigurat diferitelor categorii de persoane; h) sa propuna pentru aprobare consiliului local strategia de dezvoltare pe termen mediu si lung a serviciului de transport public local de calatori si programele de investitii corespunzatoare acestui scop; i) sa isi asume pe perioada derularii contractului de concesiune toate responsabilitatile si obligatiile ce decurg din calitatea sa de proprietar, cu exceptia celor transferate in mod explicit in sarcina concesionarului prin caietul de sarcini; j) sa nu il tulbure pe concesionar in exercitiul drepturilor rezultate din prezentul contract; k) sa notifice concesionarului aparitia oricaror imprejurari de natura sa aduca atingere drepturilor sau intereselor concesionarului; l) sa intervina ferm in cazurile de concurenta neloiala care perturba desfasurarea activitatii concesionarului si sa ia masurile prevazute in Caietul de sarcini; m) sa asigure exclusivitate concesionarului in exploatarea traseelor contractate de acesta in baza prevederilor caietului de sarcini; n) sa nu modifice in mod unilateral contractul de concesiune in afara de cazurile prevazute expres de lege sau de prevederile contractului. CAP. 7Clauza contractuala privind protectia mediului CAP. 8 Raspunderea contractuala ART. 14.1. Forta majora, definita conform legii, apara de raspundere partea care o invoca. 14.2. In cazul in care una dintre parti nu isi indeplineste obligatiile prevazute in prezentul contract de concesiune, invocand forta majora, aceasta este obligata sa notifice celeilalte parti in scris, in termen de 5 zile de la aparitia motivului invocat, inceputul si sfarsitul respectivului caz de forta majora. Partea care nu va respecta aceasta clauza isi va asuma toate riscurile si consecintele ce decurg.ART. 15 Intarzierea sau neexecutarea obligatiilor asumate din motive de forta majora nu atrage pentru nici una dintre parti penalizari sau alte compensatii. Perioada de executare a contractului de concesiune va fi prelungita cu perioada pentru care a fost invocata si acceptata forta majora aceasta va fi tinuta sa compenseze daunele ce rezulta. contractuale si a prevederilor caietului de sarcini din partea unui membru asociat ramane in sarcina grupului asociat. In cazul retragerii unui operator dintr-un grup de operatori asociati, grupul de operatori respectiv este obligat sa preia sarcinile si obligatiile acestuia care deriva din contract si caietul de sarcini. CAP. 9 Litigii ART. 18 18.1. Partile vor depune toate diligentele necesare pentru rezolvarea pe cale amiabila a neintelegerilor rezultate din executarea prezentului contract de concesiune. 18.2. Pentru solutionarea eventualelor litigii partile pot stipula in prezentul contract de concesiune clauze compromisorii CAP. 10 Incetarea contractului de concesiune a) la expirarea duratei stabilite in contractul de concesiune, daca partile nu au convenit in scris conditiile legale de prelungire; b) in cazul denuntarii unilaterale justificate de catre concedent a contractului de concesiune; acesta va trimite o notificare prealabila de 90 de zile; c) in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concesionar, prin reziliere unilaterala de catre concedent; d) in cazul nerespectarii obligatiilor contractuale de catre concedent, prin reziliere unilaterala de catre concesionar; e) in cazuri de forta majora, fara plata unei despagubiri; 20.2. La incetarea din orice cauza a contractului de concesiune bunurile ce au fost utilizate de concesionar in derularea concesiunii vor fi repartizate dupa cum urmeaza: a) bunurile de retur revin de drept concedentului, gratuit si libere de orice sarcini; b) bunurile proprii raman in proprietatea concesionarului; c) bunurile de preluare vor fi preluate conform prevederilor stabilite de partile contractante. CAP. 11 Alte clauze a) legitimatiile de calatorie vor fi tipizate cu regim special si vor fi utilizate ca legitimatii universal valabile sau ca legitimatii individualizate pe trasee, grupe de trasee sau pe intreaga retea de trasee; b) nivelul si conditiile acordarii subventiilor privind protectia sociala, modul de calcul, modul de plata si perioadele in care se poate efectua regularizarea cuantumurilor subventiilor vor fi stabilite de comun acord si acestea vor fi decontate lunar, in termen de 1o zile de la inregistrarea solicitarii; c) concesionarul are drept de preemtiune, in cazul prelungirii contractului de concesiune a serviciului de transport public local de calatori; CAP. 12 Dispozitii finale a) Legea serviciilor publice de gospodarie comunala nr. 326/2001, cu modificarile ulterioare; b) Legea administratiei publice locale nr. 215/2001, cu modificarile ulterioare; c) Ordonanta Guvernului nr. 86/2001 privind serviciile regulate de transport public local de calatori, aprobata cu modificari prin Legea nr. 284/2002; d) Legea nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor; e) Hotararea Guvernului nr. 216/1999 pentru aprobarea Normelor metodologice-cadru de aplicare a Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, cu modificarile ulterioare; f) Ordonanta Guvernului nr. 1o9/2oo5 privind transporturile rutiere. 23.1. Modificarea prezentului contract de concesiune se face numai prin act aditional incheiat intre parti. 23.2. Concedentul poate modifica unilateral partea reglementara a prezentului contract de concesiune numai din cauze justificate, cu notificarea prealabila a concesionarului.ART. 24 24.1. Prezentul contract de concesiune, impreuna cu caietul de sarcini si anexele care fac parte integranta din acesta, reprezinta vointa partilor. 24.2. Prezentul contract de concesiune intra in vigoare la data de ……………………. si a fost incheiat in ....... exemplare originale. Concedent, Concesionar, CONSILIUL LOCAL MUNICIPAL MIERCUREA CIUC OPERATOR DE TRANSPORT, Primar, Ráduly Róbert Kálmán ………………………………….. Miercurea-Ciuc, 28 octombrie 2005. PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI Contrasemnează – secretar Anexa nr. 3 la Hotărârea nr. 144 din 28 octombrie 2005
Prefectului judeţului Harghita;
Se comunică :
Viceprimarului Szőke Domokos;
Biroul investiţii, evidenţa patrimoniului şi achiziţii publice;
Serviciul de administrare a domeniului şi patrimoniului public, servicii publice din cadrul Primăriei Municipale Miercurea- Ciuc;
S.C. GOSCOM S.A. Miercurea-Ciuc.
Miercurea-Ciuc, 28 octombrie 2005.
PREŞEDINTELE ŞEDINŢEI Contrasemnează – secretar
BENKŐ ALEXANDRU PAIZS GYÖNGYI JULIÁNNA
BENKŐ ALEXANDRU PAIZS GYONGYI JULIÁNNA
Nr. .....…… din ………..............,
ART. 11Concesionarul se obliga ca pe perioada derularii contractului de concesiune sa respecte
legislatia, reglementarile, precum si hotararile Consiliului local in vigoare privind protectia mediului.
ART. 12 Pentru nerespectarea obligatiilor stabilite prin contractul de concesiune si caietul desarcini partile datoreaza penalitati si daune ale caror cuantumuri se vor stabili de parti.
Art. 13 În cazul în care concesionarul denunţă în mod unilateral contractul de concesiune va fi obligat să restituie integral subvenţia primită de la bugetul local până la data denunţării.
.ART. 16 Daca una dintre parti reziliaza unilateral contractul de concesiune fara justa cauza,
ART. 17 Daca concesionarul este un grup de operatori asociati, orice neindeplinire a sarcinilor
.ART. 19 Eventualele litigii care nu pot fi rezolvate pe cale amiabila, se vor solutiona pe calea instantelor judecatoresti, potrivit legii.
ART. 20.1 Prezentul contract de concesiune inceteaza in urmatoarele situatii:
ART. 21 Suplimentar, partile mai convin urmatoarele:
ART. 22 Prezentul contract de concesiune are la baza urmatoarele documente de referinta:
ART. 23
BENKŐ ALEXANDRU PAIZS GYÖNGYI JULIÁNNA
Anexa 2 la Contractul de concesiune CAIET DE SARCINI pentru concesionarea prin licitatie publica deschisa a serviciului de transport public local de calatori in municipiul Miercurea Ciuc
CAPITOLUL I
DISPOZITII GENERALE
Art.1
Art.1(1) Prezentul caiet de sarcini a fost elaborat pe baza legislatiei in vigoare si precizeaza conditiile
in care trebuie sa se desfasoare transportul public local de calatori in municipiul Miercurea Ciuc, precum si conditiile participarii la licitatia publica pentru concesionarea activitatii de transport public local de calatori.
(2) Pentru prestarea serviciului de transport public local de calatori un operator de transport poate obtine contract de concesiune pentru intreaga grupa de trasee, dacă se angajează să îndeplinească şi să respecte condiţiile prevăzute în prezentul Caiet de sarcini şi Regulament.
Art.2
Serviciul de transport public local de calatori prin curse regulate, se concesioneaza pe o perioada de 5 (cinci) ani in conformitate cu Norma 14.02 din Hotararea Guvernului nr. 828/2003.
Art.3
(1) Contractul de concesiune se incheie numai dupa ce operatorul de transport a obtinut dreptul de a presta serviciul de transport public local de calatori pe traseele respective, cu respectarea si indeplinirea prevederilor Legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor si a Normelor metodologice-cadru de aplicare a legii nr. 219/1998 privind regimul concesiunilor, aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 216/1999, cu modificarile ulterioare.
(2) Contractul de concesiune a serviciului de transport public local de calatori se considera incheiat din momentul semnarii acestuia de catre reprezentantii operatorului de transport si primarului municipiului Miercurea Ciuc, contract ce stipuleaza data inceperii activitatii de transport. Drepturile si obligatiile ce revin partilor contractante decurg atat din contractul de concesiune, cat si din caietul de sarcini.
Art.4
Serviciul de transport public local de calatori trebuie sa asigure cerintele de deplasare a cetatenilor pe raza teritorial administrativa a municipiului Miercurea Ciuc, conform graficului de circulaţie oferit de concesionar în dosarul de concesionare
Art.5
Modificarile in reteaua de transport public local de calatori (extinderi, limitari, desfiintari), justificate
tehnic si economic, pentru care exista acordul partilor contractante, pot fi operate la obiectul
contractului de concesiune. Concesionarul nu poate refuza modificarile privind traseele si programele de circulatie noi, solicitate de concendent, cu exceptia cazurilor in care cererea depaseste capacitatea sa de transport, dar poate pretinde in cazul modificarilor schimbarea unor clauze din contractul de concesiune sau introducerea unora noi.
Art.6
Pe durata valabilitatii contractului de concesiune, concesionarul va asigura realizarea transportului public local de calatori, utilizand mijloacele de transport detinute în proprietate, leasing, sau chirie.
Art.7
Pe durata contractului, concesionarul are exclusivitate pe traseele atribuite in urma licitatiei castigate si este obligat sa respecte programul de transport pentru care s-a angajat. Se interzice cu desavarsire, folosirea statiilor publice de pe raza municipiului Miercurea Ciuc, de catre operatorii de transport care nu detin contract de concesiune pentru transport local de calatori, precum si oprirea, îmbarcarea/debarcarea calatorilor in/din aceste statii cu excepţia următoarelor trei staţii : pe strada Braşovului, zona Liceului Márton Áron şi Fabrica de Filatură. Operatorii de transport care au instalat indicatoare proprii pentru statii, vor fi anuntati prin grija Primariei, sa desfiinteze aceste statii in termen de 1o zile de la primirea comunicarii. In cazul nerespectarii termenului prevazut, Primaria va lua masuri imediate de desfiintare a acestor statii, aplicând şi sancţiuni contravenţionale. Acest articol se referă la operatorii de transport care efectueaza curse prin servicii regulate interurbane şi internaţionale sau care efectuează transport local public de persoane, nefiind autorizaţi în acest sens. Pentru înfiinţarea staţiilor noi de către operatorii de transport în trafic interurban se solicită în primul rând acceptul operatorului de transport care a obţinut dreptul de a efectua transport public local de calatori, fiind necesară şi o aprobare din partea Consiliului local. În cazul refuzării solicitării, Consiliul local nu are dreptul de a aproba asemenea staţii.
Art.8
La incheierea si pe toata durata contractului de concesiune, atat concesionarul cat si concendentul sunt obligati sa respecte prevederile Ordonantei Guvernului nr. 86/2001 privind serviciile regulate de transport public local de calatori, aprobata cu modificari prin Legea nr. 284/2002, si din Normele-cadru aprobate prin Hotararea Guvernului nr. 828/2003 privind organizarea si functionarea servicilor regulate de transport public local de calatori.
CAPITOLUL II
CONDITII PRIVIND OPERATORII DE TRANSPORT _SI/SAU ASOCIATII ALE OPERATORILOR DE TRANSPORT
Art.9
(1) Operatorii de transport sau asociatii ale operatorilor de transport care vor depune oferte in
vederea participarii la licitatie trebuie sa fie societati comerciale si/sau regii autonome de transport, care deţin sub orice formă un număr suficient de mijloace de transport în vederea deservirii traseelor la parametrii stabiliţi.
(2) Operatorii de transport asociati vor face dovada asocierii prin act legalizat, conform prevederilor legale, pe baza caruia pot participa la licitatie. Daca asociatia de operatori de transport este castigatoarea licitatiei, contractul de concesiune, celelalte acte intocmite si obligatiile ce decurg, vor fi preluate in numele operatorului de transport autorizat din asociatie, desemnat de aceasta prin actul de constituire si care are o pozitie reprezentativa in asociatie. Asociatii vor fi trecuti in contractul de concesiune si vor raspunde in mod solidar cu semnatarul contractului.
(3 Contractul de asociere trebuie sa contina urmatoarele:
:a) scopul si durata asocierii, care trebuie respectata pe toata durata contractului de concesiune;
b) durata de valabilitate a autorizatiei fiecarui operator privind dreptul de a executa transport public local de calatori;
c) mijloacele de transport calatori si capacitatea acestora nominalizate in oferta tehnica pe traseele solicitate;
d) traseele si programele de circulatie care vor fi deservite, conform caietului de sarcini pentru traseele adjudecate, precum si tarifele propuse spre aplicare la inceperea activitatii de transport;
e) conditiile in care asocierea asigura serviciul de transport concesionat, in cazul in care unul dintre operatorii de transport asociati se retrage din asociere.
CAPITOLUL III CALATORI Art.10
CONDITII GENERALE PRIVIND CONCESIONAREA TRANSPORTULUI PUBLIC LOCAL DE
Raporturile dintre concendent si operatorii de transport public local de calatori se bazeaza pe relatii contractuale, stabilite in conformitate cu contractul de concesiune a serviciului respectiv.
CAPITOLUL IV DREPTURILE SI OBLIGATIILE CONCESIONARULUI
Art.11 (1) Concesionarul are in principal urmatoarele drepturi:
a) sa solicite sau sa accepte, dupa caz, modificarea unor clauze din contractul de concesiune sau
introducerea unora noi, in cazul in care apar modificari fata de situatia existenta la semnarea contractului de concesiune sau datorita acordarii de catre concedent a unor noi facilitati pentru serviciul de transport public local de calatori;
b) de a-si acoperi cheltuielile si de a realiza un beneficiu minim acceptat, prin aplicarea tarifelor
pentru executarea serviciului concesionat, inclusiv si prin incasarea de subventii;
c) de a aplica tarifele propuse în ofertă, iar modificarea acestora poate să aibă loc doar în baza prezentării unei justificări ce are la bază calculul preţului de cost şi trebuie să fie acceptată şi de către concendent;
d)de a-si exploata in mod nestanjenit traseul(traseele) concesionate la nivel de calitate ridicat a serviciilor de transport, si de a primi uzufructul rezultat din aceasta activitate;
e)de a se organiza cum crede de cuviinta pentru a-si duce la indeplinire obligatiile rezultate din
acest contract cu respectarea tuturor prevederilor legale;
f)de a face publicitate exterioara pe autovehiculele exploatate, fara substrat politic si fara a prejudicia imaginea Consiliului Local sau a Primariei Miercurea Ciuc,.
(2) Concesionarul are in principal urmatoarele obligatii:
c) sa asigure calatorii si bagajele acestora pentru riscurile care cad in sarcina operatorului;
d) sa evidentieze in foaia de parcurs, sosirile si plec